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朔州市人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的實施意見
2018年11月30日 來源:朔州市政府辦公廳 分享

  朔政辦發〔2018〕76號

  

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  為深入貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(晉政辦發〔2018〕73號)精神,進一步簡化企業開辦程序,切實壓縮企業開辦時間,努力打造“六最”營商環境,經市人民政府同意,提出如下實施意見。

  一、總體要求和工作目標

  (一)總體要求。全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,深化“放管服”改革,堅持目標導向,以企業和社會公眾迫切希望解決的開辦企業效率低、環節多、時間長等問題為重點,統一工作標準和工作要求,簡化流程,強化責任落實,提高服務效能,增加透明度和可預期性,大幅度壓縮企業開辦時間,進一步降低制度性交易成本,激發大眾創業萬眾創新活力。

  (二)工作目標。進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,壓縮辦理時間。2018年底前,申請新開辦企業實現市級3個工作日內完成營業執照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項,各縣(市、區)5個工作日內完成。

  鼓勵各縣(市、區)在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度,健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,持續提升我市企業開辦便利程度。

  二、主要任務和工作措施

  (一)實施流程再造,大力推行“一窗受理、并行辦理”。大力提升“互聯網十政務服務”水平,搭建涵蓋企業開辦各類事項的“一窗式”網上辦事服務平臺,打通不同層級、不同部門信息系統之間的共享通道,實現工商、公安、稅務、人社等部門間企業開辦各環節信息實時共享、數據準確傳輸、協同并行辦理,將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域跨領域跨行業應用。

  (二)全面梳理精簡申請材料,暢通信息共享渠道。嚴格按照法律法規要求,對開辦企業所需的申請材料進行再梳理。梳理中嚴格把握不重復、不遺漏原則,不得隨意擴大申請材料的種類、內容和范圍,凡是沒有法律法規依據的材料一律取消。升級改造完善服務平臺,統一數據標準,在更大范圍、更深層次實現工商、公安、稅務、人社等部門間的信息共享,減少企業重復提交材料,實現相同信息“一次采集、分類管理”。

  (三)簡化企業登記程序,提升便利化水平。推進企業名稱登記管理改革,除涉及前置審批事項或國家市場監管總局核準的名稱外,取消企業名稱預先核準,全面實施企業名稱自主申報。申請人可在服務平臺辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并辦理。廣泛推行企業登記全程電子化應用,努力提升無紙化、智能化程度。進一步精簡企業登記文書表格材料。將辦理企業設立登記的時間壓縮至3天以內。

  (四)將公章刻制備案納入“多證合一”,提高公章制作效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發〔2017〕7號),取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由工商部門采集相關信息并推送至服務平臺。公安部門應在服務平臺和政府大廳公布公章制作單位目錄,申請人根據目錄自主選擇公章制作單位。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章,嚴禁要求企業前往公安機關辦理公章刻制備案。

  (五)優化新辦企業申領發票程序,壓縮申領時間。稅務部門要進一步落實《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號),對已在登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,采用統一社會信用代碼進行登記管理,并充分利用服務平臺采集的實名認證信息等共享數據,新辦企業在開展業務時補錄稅務登記信息,進一步優化發票申領程序,壓縮發票申領時間。將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1天以內。

  (六)完善企業信息補錄流程,提高服務效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果,各級社保經辦機構不再單獨核發社會保險登記證,取消社會保險登記證定期驗證和換證制度,采用統一社會信用代碼進行登記管理。加大信息數據共享和應用機制,做好企業社會保險信息補錄和職工參保登記業務的銜接,推動企業職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的參保登記服務。

  三、組織保障和責任落實

  (一)強化責任落實,統籌推進工作。各級各有關部門要切實擔負起壓縮企業開辦時間的主體責任,立足當地實際,及時制定完善本地壓縮企業開辦時間的具體實施方案,明確時間表、路線圖,細化任務措施,理順工作機制,抓好督促落實,確保完成工作目標。各級工商部門作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,要會同相關部門明確工作分工,加強協同配合。工商部門負責壓縮企業登記辦理時間,公安部門負責指導、規范壓縮公章辦理時間,稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間,人社部門負責完善企業社會保險信息補錄業務流程。要依法明確統一的工作要求和規范,指導、推動工作落實。對于企業開辦前后需要辦理有關行政審批的,各部門要優化流程、簡化手續、提高效率,加快解決“準入不準營”的問題。

  (二)加強宣傳培訓,提升服務水平。各縣(市、區)、市直各部門要采取多種形式,及時總結經驗,加強政策解讀和宣傳引導。要強化企業開辦事項培訓,加強窗口建設,不斷提升服務水平。通過提供熱線電話咨詢和專門窗口咨詢等方式統一解答口徑、加強輔導及幫辦服務,設立自助服務區,提供網上辦事設施和現場指導。

  (三)強化信息共享,加強協同配合。要提高“互聯網+電子政務”水平,立足當下,著眼未來,整合服務平臺資源,運用好部門聯動、聯合辦公等方式,加強溝通,密切合作,加強信息共享互通,健全工作機制,打通政務服務的“最后一公里”,扎實推進改革各環節任務的落實。

  (四)加大監督檢查力度,強化通報問責機制。要堅持放管結合,強化事中事后監管,實行科學監管、精準監管,更好維護市場秩序,推動法治市場、誠信市場建設。市工商局要會同相關部門加強對壓縮企業開辦時間工作的指導協調,組織開展督促檢查,跟蹤工作進展,及時通報有關情況。對落實不力、造成嚴重不良影響的,要予以曝光并嚴肅問責。統計部門要按照國家統一的評價體系依法開展工作作出客觀公正評價,及時報告市委、市政府。市政府辦公廳將適時組織開展督促檢查。

  

 

                                                                    朔州市人民政府辦公廳

                                                                   2018年11月26日

 

  

  

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