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朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市促進“互聯網+醫療健康”發展行動方案(2019—2020年)的通知
2019年01月21日 來源:朔州市政府辦公廳 分享

  朔政辦發〔2019〕4號

  

各縣(市、區)人民政府,朔州經濟開發區管委會,市直各有關單位:

  《朔州市促進“互聯網+醫療健康”發展行動方案(2019—2020年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  

  

                                                     朔州市人民政府辦公廳

                                                   2019年1月15日

 

  朔州市促進“互聯網+醫療健康”發展行動方案(2019—2020年)

 

  為加快推進“健康朔州”建設,不斷優化資源配置,提升醫療衛生現代化管理水平,根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省促進“互聯網+醫療健康”發展行動計劃(2018—2020年)》(晉政辦發〔2018〕93號)精神,制定本行動方案。

  一、總體要求和目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實省委、省政府決策部署,推進實施“健康朔州”戰略,加快醫療健康與互聯網深度融合,創新服務模式,提高服務效率,降低服務成本,不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。到2020年,支持互聯網醫療健康發展的政策體系基本建立,基礎設施支撐體系逐步完善,醫療健康信息實現互聯互通,醫療健康服務實現協同共享,智慧醫療、精準醫療逐步推開。

  二、主要任務

  (一)大力發展“互聯網+”醫療服務。

  1.創新醫療服務模式。鼓勵醫療機構應用互聯網等信息技術拓展醫療服務空間和內容,構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務模式。允許醫療機構使用互聯網醫院作為第二名稱,在實體醫院基礎上,運用互聯網技術提供安全適宜的醫療服務,允許在線開展部分常見病、慢性病復診。醫師掌握患者病歷資料后,允許在線開具部分常見病、慢性病處方。(市衛計委負責)

  2.優化預約診療服務。整合全市預約診療資源,完善網上預約診療服務平臺,加快實現號源共享。充分運用“互聯網+”手段,實現線上轉診、分診,加快實現醫療資源上下貫通、信息互通互享、業務高效協同,推動構建有序的分級診療格局。到2020年,二級以上醫療機構全面推行分時段預約診療,三級醫院預約時段精確到1小時內;上級醫療機構落實分級診療政策要求,為基層醫療機構預留預約診療號源。(市衛計委負責)

  3.完善遠程醫療體系。規范整合各級遠程診療系統,全面推進遠程醫療專網建設,實施遠程醫療服務全覆蓋。鼓勵醫療聯合體內上級醫療機構面向基層提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務,促進醫療聯合體內醫療機構間檢查檢驗結果實時查閱、互認共享。到2020年,實現二級以上醫療機構全覆蓋,縣級醫療集團面向全市基層醫療機構提供遠程醫療服務。(市衛計委、市發改委、市財政局負責)

  4.改革醫療服務方式。加快推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革信息化建設,通過“互聯網+”手段,推進縣域醫療服務協同發展和集成應用,推進醫療集團內檢查檢驗結果查詢、互認,開展移動支付、出院患者床旁結算、門診患者診間結算等服務,使患者就醫更加方便、快捷,提高群眾綜合滿意度。到2020年,縣域醫療集團健全信息平臺功能,整合各類信息系統資源,提升縣域醫療服務和管理效率。(市衛計委負責)

  (二)創新“互聯網+”公共衛生服務。

  1.構建網上公共衛生服務大平臺。全面整合各類公共衛生管理信息系統,基于“互聯網+”終端技術應用,實現公共衛生服務全程信息化、實時化。結合全民健康信息平臺,繼續推進市縣基本公共衛生信息管理系統與山西省基本公共衛生信息管理系統互聯互通,實現現有公共衛生信息系統與居民電子健康檔案的聯通整合,健全高血壓、糖尿病等老年慢性病以及食源性疾病管理網絡,重點做好在線健康狀況評估、監測預警、用藥指導、跟蹤隨訪、健康管理等服務。(市衛計委負責)

  2.構建公共衛生服務移動新平臺。新建基于微信或手機客戶端的免疫規劃信息查詢、嚴重精神障礙服務治療APP系統,實現預防接種信息查詢、提醒、通知公告、預約和嚴重精神障礙患者隨訪評估、分類干預、健康教育、康復指導等服務全程信息化、實時化,實現與教育、綜治等相關部門的信息共享。(市衛計委負責)

  3.構建婦幼保健服務信息系統。繼續推廣使用山西省婦幼健康信息綜合管理服務平臺,為群眾開具出生醫學證明,提供產婦分娩信息登記,加強出生醫學證明的管理,防止違法違紀事件的發生。建立統一的出生缺陷干預管理信息系統,全面覆蓋各級婦幼保健機構和開展婦幼保健業務的醫療機構。2020年實現上線運行,逐步廢棄現有的紙張記錄,實現信息共享。(市衛計委負責)

  4.構建突發公共衛生服務信息系統。在三級綜合醫院和傳染病醫院建立突發急性傳染病癥候群監測管理系統。實現二級以上醫院的應急救治中心與院前急救機構信息互通共享,提供一體化綜合救治服務,做到在院前急救第一時間識別病情,分診轉院,有條件的醫院要加快實現院前急救車載監護系統與區域或醫院信息平臺連接,加強患者信息共享、遠程急救指導和院內急救準備,實現院前與院內的無縫對接。(市衛計委負責)

  (三)優化“互聯網+”家庭醫生簽約服務。

  1.加快網上簽約服務平臺建設。推進家庭醫生簽約服務信息系統業務平臺、管理平臺和技術支撐平臺的開發建設,加強移動端應用的開發建設和宣傳推廣。鼓勵開展網上簽約服務,為簽約居民在線提供健康咨詢、預約轉診、慢性病隨訪、健康管理、電子健康檔案開放及檢查檢驗結果查詢、延伸處方、在線支付等功能。縣級醫療集團和城市二級以上醫院探索開展醫院診療信息系統和簽約服務信息系統、基本公共衛生服務信息系統互聯互通,推進基本醫療服務和基本公共衛生服務有機融合,增進醫患互動,改善簽約感受。(市衛計委、市發改委、市財政局負責)

  2.加快網上簽約服務能力提升。實現家庭醫生簽約服務數量、質量的在線統計、監測、評估等功能,促進簽約服務的精細化管理。通過遠程會診、在線咨詢等方式,加快提升家庭醫生團隊服務能力。二級以上醫院要指定專人負責,為簽約轉診患者建立綠色信息通道,通過信息化手段豐富家庭醫生上轉患者渠道,賦予家庭醫生一定比例的醫院專家號、預留床位等資源。(市衛計委負責)

  (四)發展“互聯網+”醫院管理。

  為加快推進智慧醫院建設,運用互聯網信息技術,改造優化診療流程,改善患者就醫體驗。指導醫療機構加快醫院集成平臺建設,綜合運用醫療服務大數據資源和信息技術手段,建立醫療服務評估體系,科學評價醫療服務,形成全市醫療與健康管理大數據系統,針對各項醫院運行指標進行實時監管與大數據分析,強化實施調控管理和運行指導。到2020年三級醫院實現院內醫療服務信息互通互享。(市衛計委負責)

  (五)完善“互聯網+”藥品供應保障服務。

  1.規范藥品網絡交易監管及服務。按照“線上線下一致”原則,切實加強對藥品網絡交易服務和銷售行為的監督管理,強化企業主體責任和屬地監管部門日常監管責任,保障藥品質量安全。探索醫療機構處方信息和藥品零售消費信息互聯互通、實時共享,促進藥品網絡銷售和醫療物流配送等規范發展。(市衛計委、市食藥局負責)

  2.建設短缺藥品多源采集平臺。依托全民健康信息平臺,建立市級藥品多源采集平臺,與省級短缺藥品多源信息采集和供應業務協同應用平臺做好對接,動態監測全市短缺藥品的品種,做到信息共享,確保臨床用藥需求。將全市公立醫院全部納入短缺藥品監測哨點,選擇市內部分大型藥品經營企業設立短缺藥品監測哨點,逐步實現短缺藥品信息監測多源采集。根據監測數據匯總分析及時啟動市級應對機制,提升基本藥物和鼓勵仿制的藥品目錄遴選等能力,實現短缺藥品清單動態管理。(市衛計委、市經信委、市食藥局負責)

  (六)推進“互聯網+”醫療保障結算服務。

  1.強化醫療保障服務應用。加快醫療保障信息系統對接整合,實現醫療保障數據與醫療等相關部門數據聯通共享,逐步拓展在線支付功能,推進“基本醫保+大病保險+補充醫療保險”“一站式”及時結算,為參保人員提供更加便利的服務。到2020年,二級以上醫院普遍實現可通過移動支付等方式“一站式”結算。(市人社局、市衛計委按職責分工負責)

  2.擴大醫保服務覆蓋范圍。繼續擴大聯網定點醫療機構范圍,逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。將異地安置退休、異地長期居住、常駐異地工作、異地轉診人員全部納入異地就醫直接結算范圍,進一步做好外出務工人員和廣大“雙創”人員跨省異地住院費用直接結算。(市人社局負責)

  3.拓展醫保監管系統功能。大力推行醫保智能審核和實時監控,推廣應用醫療服務智能監控系統和醫保醫師積分管理系統,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管,進一步規范醫療服務行為。(市人社局、市衛計委按職責分工負責)

  (七)加強“互聯網+”醫學教育和科普服務。

  1.構建教育培訓管理信息化體系。建立朔州市繼續醫學教育信息化管理平臺,構建網絡化、數字化醫學教育培訓管理體系。廣泛吸納優質遠程教育資源,為全市醫務人員提供多樣化的在線醫學教育課程。利用管理平臺,建立市、縣、鄉、村衛生技術人員遠程培訓、疑難重癥及病例討論交流共享服務平臺。(市衛計委、市教育局、市人社局負責)

  2.構建適宜技術推廣信息化體系。開展“繼續醫學教育管理平臺+適宜技術推廣”行動,圍繞縣級及基層服務需求,以貧困縣及基層為重點,通過平臺遴選并開展醫療衛生適宜技術普及推廣活動。繼續加強中醫藥適宜技術視頻推廣平臺建設,構建市、縣、鄉三級中醫藥適宜技術視頻推廣網絡,通過遠程教育手段,實現中醫藥適宜技術推廣常態化。(市衛計委負責)

  3.構建健康促進信息化體系。通過網絡科普平臺,進行健康教育與健康生活相關內容的宣傳,加強健康科技傳播專欄的建設,豐富傳播方式和內容,增加吸引力,精準普及健康安全、健康生活方式和健康教育等方面知識,提高居民的健康能力和健康素養。(市衛計委、市科協負責)

  (八)發展“互聯網+”大數據應用服務。

  1.強化大數據服務應用。建設全民健康醫療大數據平臺,深化健康醫療大數據在行業治理、公共衛生、計劃生育、教育培訓等方面的應用,為公眾提供持續性的公共衛生服務,有力支撐“健康朔州”建設。培育、引進優秀大數據企業,支持、引導企業開展健康醫療領域大數據項目建設。(市衛計委、市經信委、市發改委按職責分工負責)

  2.完善數據資源共享機制。鼓勵醫療機構推進醫療大數據采集、存儲工作,暢通部門、區域、行業間數據資源共享通道,加強臨床和科研數據資源整合共享。推動科研資源共享與跨地區合作,搭建醫療大數據研究平臺,整合數理統計、數據挖掘、人工智能等方法,突破醫療大數據應用的重點、難點和關鍵性技術問題。(市衛計委、市科技局、市經信委按職責分工負責)

  3.推廣優秀大數據項目。積極推廣本市企業健康醫療領域優秀大數據項目。組織開展大數據優秀產品和應用解決方案征集活動,通過試點先行、示范引領,總結推廣可復制的經驗、做法,快速形成一批先進技術、產品、模式,全面深化大數據在健康醫療領域的發展應用。(市衛計委、市經信委按職責分工負責)

  (九)強化醫療健康服務質量監管。

  加快朔州市衛生計生監督綜合管理平臺建設進度,將移動執法、在線監測、信息報告、信用管理、公眾服務等功能逐步納入其中,不斷提高衛生監督執法水平和執法效率。積極建設現場移動執法系統,全力構建集經常性監督、行政處罰和現場移動執法為一體的衛生監督執法信息系統,實現衛生監督執法信息現場采集及日常監督檢查、行政處罰等文書現場打印,推進行政權力透明運行。(市衛計委負責)

  (十)加快“互聯網+醫療健康”信息平臺建設。

  1.建設市、縣兩級全民健康信息平臺。拓展完善現有設施資源,強化公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統建設,實現全民健康各類基礎業務應用系統的數據集成、互聯互通、業務協同、開放共享,加快建成市、縣兩級全民健康信息平臺。(市衛計委、市財政局負責)

  2.推動信息資源整合共享應用。積極推動電子健康卡建設,進一步完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫。積極推進各級全民健康信息平臺之間、平臺與各級各類衛生計生機構信息系統之間的互聯互通,加快推進全行業信息共享和業務協同。以評促建,強化市、縣兩級互聯互通應用水平,逐步將所有醫療衛生機構接入平臺。(市衛計委負責)

  三、保障措施

  (一)加強政策支持。

  將發展“互聯網+醫療健康”作為“健康朔州”建設的重要任務,加強統籌協調,加大對信息化基礎設施、標準化建設、醫院信息化建設、人才培養等方面的投入,形成發展“互聯網+醫療健康”的長效保障機制。各有關部門要及時研究制定具體支持政策措施,各司其職,密切配合,形成合力。

  (二)加強安全保障。

  建立統一規范的“互聯網+醫療健康”安全監管體系。在實施“互聯網+醫療健康”的同時,將信息安全貫穿始終。嚴格執行信息安全和健康醫療數據保密規定,建立完善個人隱私信息保護制度,加強信息系統、關鍵信息基礎設施安全防護。完善安全防護評估機制,定期開展信息安全隱患排查,加強監管,及時預警。

  (三)加強考核評估。

  將“互聯網+醫療健康”發展納入各級衛生計生行政部門年度考核范圍,并與經費撥付、干部考核相結合。建立“互聯網+醫療健康”發展考評機制,完善評價體系和評價辦法,加大考核力度,提高考核評估的科學性、公開性與透明度。

  (四)加強宣傳推廣。

  積極培育“互聯網+醫療健康”發展典型,總結推廣經驗,大力宣傳發展“互聯網+醫療健康”的政策措施及成效,提高群眾知曉度和參與度,營造“互聯網+醫療健康”發展的良好環境和社會氛圍。

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  

  

  

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